Глава 10. НЕМЦЫ В НОВОЙ РОССИИ
Провалившийся августовский путч 1991 г., когда коммунистические силы намеревались взять реванш, вновь вернуться к власти и остановить реформы, начатые Горбачевым, не только положил конец существованию КПСС, но и предопределил распад единого государства СССР. Собственно, главной предпосылкой этих событий и стало приближавшееся подписание Федеративного договора, который должен был дать новые, более широкие права республикам в составе Советского Союза. Попытка повернуть историю вспять только усилила стремление народов страны поскорее распрощаться с прошлым, отринуть СССР. И хотя формально прежнее государство прекратило свое существование только в декабре 1991 г., его судьба окончательно была решена после трагических дней 19 - 21 августа.
Но у СССР было много долгов - не только финансовых, но и моральных. Лишь малую их толику страны-преемницы Советского Союза смогли вернуть своим кредиторам. В неоплатном долгу государство осталось перед собственными гражданами, по его милости ставшими жертвами политических преследований, депортаций, репрессий. В октябре 1991 г. было принято Постановление Кабинета Министров РСФСР «Об образовании в составе Государственного комитета РСФСР по делам национальностей Управления по делам народов, не имеющих национально-государственных образований» (док. 10.1). Казалось, что проблемы начнут вот-вот решаться.
В ноябре 1991 г. Президент СССР М.С.Горбачев подписал вместе с канцлером ФРГ Г.Колем совместное заявление (док. 10.4), в котором, в частности, говорилось: «Германия с удовлетворением принимает к сведению, что Россия намерена восстановить республику немцев в областях традиционного проживания их предков на Волге, не ущемляя при этом интересы проживающего там населения. По мере поэтапного создания Республики немцев Поволжья Германия будет в рамках своих возможностей оказывать многообразную помощь в культурной, социальной, экономической и аграрной сферах, в вопросах регионального планирования, а также в укреплении межнационального и межэтнического согласия.
Стороны едины в том, что наряду с созданием Республики немцев в Поволжье будет продолжаться создание и содействие развитию национальных районов для тех немцев, которые намерены остаться в местах своего нынешнего проживания. При этом стороны руководствуются целью помочь немцам и их детям обеспечить себе перспективу на будущее и сохранить Родину в России, не ущемляя их права на выезд».
Особенно трудным оказалось положение немцев бывшего СССР: разбросанные по самым разным республикам люди больше не были даже формально - на основании единого советского гражданства общностью, они вопреки собственной воле стали россиянами, казахстанцами, киргизстанцами... Кто мы? Где наша Родина? Эти еще вчера казавшиеся риторическими вопросы теперь вызывали противоречивые чувства неуверенности в завтрашнем дне, страха перед новым, трагическим развитием событий.
В октябре 1991 г., наконец, состоялся отложенный с марта I Съезд немцев СССР. В центре его внимания стояли именно эти вопросы - о будущем народа.
Несмотря на то, что Съезд был властями демонстративно перенесен, его делегаты, тем не менее, ждали, что высшее руководство государства обязательно решит территориальную проблему советских немцев - восстановит автономную республику в Поволжье, примет меры материальной компенсации пережившим депортацию старикам, ну а тем, кто хочет переселиться из Советского Союза в ФРГ, позволит это сделать. Именно эти задачи были главными темами обсуждений в ходе работы форума.
Было очень важно уже то, что люди из самых разных концов страны, по территории которой немцы были разбросаны волею судьбы, смогли впервые собраться вместе, увидеть друг друга, почувствовать себя общностью, народом.
Но в итоге Съезд стал как бы неравноценной заменой тому, что ждали люди: вместо восстановления автономии силами ЦК КПСС был созван форум, который не решил и не мог решить проблем народа. Его первое заседание приурочили к очередной годовщине провозглашения Трудовой коммуны немцев Поволжья - 18 октября Съезд торжественно открылся в московском кинотеатре «Октябрь», и в этом было даже что-то кощунственное, ведь власти и доживавшего свои последние дни СССР, и новой демократической России не собирались восстанавливать упраздненную автономию на Волге. Но этот итог известен сегодня, а в октябре 1991 г. все были преисполнены надежд.
Многие из делегатов надеялись, что теперь может быть преодолен раскол в немецком движении. Но противостояние предыдущих месяцев только усугубилось с проведением Съезда. Каждый из основных его докладчиков - и академик Б.Раушенбах как председатель Оргкомитета по подготовке и проведению Съезда, и Г.Гроут как председатель общества «Возрождение» - стремился утвердить свое видение проблем народа. Если один говорил о том, что необходимо сотрудничество с представителями органов власти, без контакта с которыми никакое восстановление исторической справедливости в отношении «советских» немцев невозможно (док. 10.2), то другой настаивал: или немедленное возвращение народу отнятого - или беспрепятственный выезд в ФРГ.
«Говоря о наших целях,- подчеркивал академик Б.Раушенбах,- мы на первое место справедливо выдвигаем вопрос о республике. Однако при этом нередко республика и провозглашается, и воспринимается как конечная цель.
Между тем, нам недостаточно помнить, что республика - лишь одно из средств решения нашей проблемы. Нам нужно и ясно себе представлять, что будущее советских немцев зависит от того, какой будет эта республика. Ибо может оказаться, что она будет провозглашена, а в нее мало кто поедет».
Ему резко возражал Г.Гроут: «Измотанные физически и морально, ставшие в очередной раз объектом шовинистической травли в Поволжье, российские немцы в лице ВОСН «Видергебурт», организации, остававшейся до последнего времени единственным выразителем их национальных интересов, поставили перед руководством СССР и РСФСР однозначный вопрос: безотлагательное восстановление попранных конституционных прав репрессированного народа, или свободный организованный выезд всех советских немцев, несогласных более со статусом цивилизованных рабов в своей стране».
В ходе работы Съезда было немало драматических моментов. Так, делегаты с особым напряжением ждали, что вот-вот, пока идет заседание, поступит сообщение о восстановлении республики немцев Поволжья, что с этой вестью на Съезд приедет Ельцин. Из конца в конец громадного зала престижного столичного кинотеатра прокатывалась волна слухов: «Президент уже в пути!» Во второй день работы Съезда на подиум поднялись председатель Государственного комитета по делам национальностей РСФСР Л. Прокопьев и парламентский статс-секретарь, уполномоченный федерального правительство по делам переселенцев Х. Ваффеншмидт.
Ельцина не было. Он прислал приветствие делегатам, в котором не было ни слова о восстановлении республики. Л. Прокопьев зачитал документ (док. 10.3). Зал выслушал его в полном молчании.
Затем Л. Прокопьев и Х. Ваффеншмидт рассказали о своей встрече с Президентом России, о том, что он принял решение: российским немцам должна быть возвращена государственная автономия в районе Поволжья.
После этого на трибуну вышел Г. Гроут и оценил прозвучавшие обещания как сговор правительств двух стран за спиной делегатов Съезда. «Вновь проблемы нашего народа,- заявил он,- пытаются решить без участия его представителей!»
Это выступление стало переломным моментом Съезда. Теперь ни одна другая тема практически не обсуждается, рефреном звучит: «Выезд!».
Есть закономерности в политической истории России. Одна из них в том, что всякий раз, когда вследствие революционных событий власть ослабевала, а государственные институты распадались, верх брала гражданская инициатива, благодаря которой повсеместно создавались новые общественные организации. Так было в 1905 - 1907 гг., в феврале - октябре 1917 г., так было и в 1989 - 1991 гг.
Время после распада единой страны СССР в 1991 г. и до принятия новой российской Конституции в 1993 г. было как бы «межгосударственным». Именно в этот период и проводятся один за другим три съезда немцев бывшего СССР: вслед за первым с 18 по 20 октября 1991 г. прошел второй - с 20 по 22 марта 1992, а затем третий - с 26 по 28 февраля 1993 г. От форума к форуму усиливалось разочарование людей в способности власти хоть что-нибудь изменить в положении народа, страх перед кровавыми межнациональными конфликтами в различных «горячих» точках страны, отчаяние от катастрофического экономического положения в России (док. 10.8).
Избранный еще на первом Съезде Совет немцев СССР (переименованный впоследствии в Межгосударственный Совет немцев бывшего СССР) претендовал на роль народного парламента, однако оставался непризнанным официальными органами как России, так и Германии. Испытывая нужду в средствах для поддержания своей активной работы, МГСН безуспешно пытался вести собственную коммерческую деятельность.
Отсутствие средств не позволяло проводить новые выборы делегатов на II и III Съезды, в них принимали участие те, кто был избран еще в 1991 г. Значение форумов заметно уменьшалось. Настоящая жизнь шла за их стенами. Она была очень нелегкой, жизнь в ту эпоху кардинальных перемен. Особенно трудным становилось день ото дня положение русскоязычного населения, к которому относились и немцы, в бывших союзных республиках - Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане.
Если в 1991 - 1993 гг. президенты этих государств в надежде получить финансовую помощь от Германии делали в пользу своих собственных граждан немецкой национальности хотя бы благожелательные заявления и принимали решения, пусть и остававшиеся на бумаге, каким, например, было «образование в Республике Кыргызстан немецких национальных культурных округов и национальных производственно-коммерческих структур» (док. 10.7), то теперь всякая риторика была отброшена - велась открытая политика на фронтальное вытеснение «инородцев». Немцы из стран Центральной Азии все чаще выбирали в качестве единственного решения всех проблем выезд в ФРГ. В 1997 г. Президент Казахстана Н. Назарбаев, выступая в Москве, сказал, что из более чем 800 тысяч немцев его страны выехало прежде всего в Германию около 600 тысяч.
В России, откуда граждане немецкой национальности также уезжали целыми селами, общая ситуация все-таки была сравнительно лучше: начиная с 1991 г. российское руководство принимает ряд мер, направленных на стабилизацию межнациональных отношений. Эти меры не были последовательными и до конца продуманными, их осуществление наталкивалось на экономические трудности, политические страсти, однако они свидетельствовали, тем не менее, о стремлении России проводить иную, нежели в соседних республиках, линию в отношении немцев.
После принятия 18 июня 1991 г. исполкомом Алтайского краевого Совета народных депутатов решения «О восстановлении на территории Алтайского края Немецкого национального района» жители 27 сел бывшего Азовского района Омской области высказались 13 октября 1991 г. на референдуме за образование немецкого национального района, а двумя днями позже - 15 октября 1991 г. в Государственном комитете РСФСР по делам национальностей постановлением Кабинета Министров РСФСР создается Управление по делам народов, не имеющих национально-государственных образований (впоследствии - по делам российских немцев в статусе департамента); его возглавил П. Фальк (док. 10.1). Таким образом, складывается система «опорных точек» дальнейшего развития немецкого национального меньшинства в Российской Федерации: наряду с сравнительно небольшими территориями, где возникают условия для создания экономической базы возрождения народа, формируется и орган управления процессами восстановления хозяйственной, культурной жизни в пределах всей Федерации.
К сожалению, непоследовательность, импульсивность российской политики не привели к тому позитивному результату, который мог бы быть. Для многих деморализующим фактором стало выступление Президента России Б. Ельцина 8 января 1992 г. в Саратовской области, где он впервые открыто высказался о проблеме воссоздания республики на Волге: никакой автономии для немцев не будет (док. 10.6). Через полгода был принят фактический мораторий на территориальные изменения в Российской Федерации (док. 10.9). Это означало, что восстановления республики на Волге не будет.
Сильные эмиграционные настроения получили новый импульс, и принятые вдогонку за произнесенным Ельциным заявлением указы «О неотложных мерах по реабилитации российских немцев», «О создании в Поволжском регионе поселений российских немцев на базе агрокомплексов и гарантиях их социально-экономического развития», решения о создании немецкого национального округа в Волгоградской области, национального района в Саратовской области, национального сельского совета в Ульяновской области, а затем и подписание межправительственного протокола между Россией и Германией о поэтапном восстановлении республики на Волге не могли исправить ситуацию к лучшему: люди снимались с места целыми селами, очереди в Москве в Германское посольство росли день ото дня. Была утрачена вера в способность государства встать на защиту интересов своих граждан - представителей репрессированного меньшинства.
Наибольший урон эмиграция нанесла местам компактного проживания: там один переселенец тянул за собой всех остальных родственников и односельчан. Эти процессы затронули и созданные в Омской области и на Алтае национальные районы - те территориальные образования, которые реально работали, в которых создавались условия для нормальной жизни людей, для восстановления языка и культуры. Несмотря на значительную помощь из Германии, и Азово, и Гальбштадт теряли свое население. Всего из стран бывшего СССР в 1992 г. выехало на постоянное место жительства в ФРГ около двухсот тысяч человек. Это был пик переселенческой волны.
Он стал точкой отсчета в формировании более понятной линии российского руководства: несмотря на экономические проблемы, страна должна была принимать деятельное участие в решении проблем своих граждан немецкой национальности.
До тех пор явствен был перекос в финансировании проектов в пользу российских немцев: большая часть средств поступала из Германии. Их распределение вела созданная в 1992 г. межправительственная российско-германская комиссия, в состав которой вошли ответственные чиновники ключевых министерств двух стран, а также представители организаций российских немцев и руководители немецкой национальности из российских регионов (док. 10.10); практическое осуществление начинаний было в руках и под контролем департамента по делам российских немцев Государственного комитета по делам национальностей (док. 10.12).
Вдекабре 1992 г. Президент России подписывает Указ «О создании фонда «Российские немцы» (док. 10.11). Этот государственно-общественный фонд стал главным «финансистом» проектов: предпочтение на первых порах отдавалось строительству, в том числе и контейнерных поселков на Волге для переселенцев из Казахстана и Центральной Азии, созданию предприятий малого бизнеса (пекарен, сыроварен и т.д.) для тех, кто хотел в условиях рыночной экономики начать свое собственное дело. Затем фонд становится важным источником поддержки мероприятий в области культуры, образования, науки.
Испытывавшее в тот момент серьезный разлад немецкое национальное движение концентрирует свое внимание на деятельности этих структур. Чем большие материальные трудности в 1993 - 1996 гг. испытывают организации российских немцев, тем более острыми становятся их разногласия с департаментом. Характерно, что эти противоречия не зависят от конкретных людей - они между общественными структурами и представителем российского государства.
В эти годы подспудно идет перегруппировка сил и влияния отдельных организаций. Если «Возрождение», Межгосударственный Совет, обескровленные массовым выездом из России своих сторонников, теряют вес и влияние, то первоначально задуманный как второстепенный, не претендующий на значительную роль Межгосударственный союз немецкой культуры начинает получать наибольшую помощь и поддержку и германской и российской стороны. Достаточно заметную роль начинают играть и те, кто в годы демократизации смог заявить о себе не столько в рамках национального движения, сколько в федеральных и региональных структурах российской власти - депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Бауэр, А.Веер, Т.Плетнева, а также губернаторы крупных областей - В.Кресс (Томская область), Э.Россель (Свердловская область).
Значительную работу вели и германские организации в России. Начиная с 1992 г. повсеместно создаются немецкие культурные центры, российско-немецкие дома, которые аккумулируют инициативу общественности по возрождению традиций и обычаев, изучению языка, проведению досуга - всего того, что как ничто лучше помогает восстановлению человеческих связей.
В 1997 г. такой дом был торжественно открыт в Москве находившимся в России с государственным визитом Президентом Федеративной Республики Германия Романом Херцогом (док. 10.14). С этого момента жизнь московских немцев сосредоточилась на Малой Пироговской улице: адрес Российско-немецкого дома стал знаком политикам и ученым, участникам художественной самодеятельности и профессиональным деятелям искусств - именно здесь проводятся выставки и музыкальные вечера, съезды и совещания, конференции и дискуссии. Российско-немецкий дом благодаря стараниям его директора Вольфганга Деке, руководителям общественных немецких организаций, получивших возможность разместить здесь свои штаб-квартиры, приобретает высокий авторитет.
Другим важным опорным пунктом для осуществления усилий в поддержку российских немцев стал подмосковный образовательный и информационный центр (BIZ), который несколько раз менял свой адрес, а с середины 90-х гг. обосновался в поселке Мамонтовка близ российской столицы. Здесь традиционно стали проводиться семинары для самых разных категорий общественников из числа немцев: журналистов газет на родном языке, культработников, учителей курсов немецкого языка, музыкантов, организаторов самодеятельности. Эти разноплановые, как правило, двухнедельные, курсы создавали профессиональную среду, благодаря которой национальная жизнь немцев в местах компактного и дисперсного проживания получала необходимый импульс.
Параллельно идет консолидация сил ученых, которые ведут исследования прежде всего проблем истории немцев в России. Значительный вклад в осуществление конкретных научных проектов внес Институт германских и восточноевропейских исследований в Геттингене и его исполнительный директор бывший российский немец д-р Альфред Айсфельд. Благодаря его усилиям, инициативе Международного союза немецкой культуры и его председателя Г. Мартенса с 1994 г. ежегодно в России проводятся конференции, собирающие специалистов по различным проблемам прошлого и настоящего российских немцев. Серия книг по итогам этих научных форумов серьезно продвинула вперед разработку ранее запретных тем, помогла введению в научный оборот документальных и архивных материалов, воспитала новое поколение исследователей. На первой конференции в 1994 г. была создана Международная ассоциация исследователей истории и культуры российских немцев, благодаря которой увидели свет многие монографии отечественных ученых.
Эта работа значительно изменила отношение к знаниям отдельных ученых. В самых разных краях и областях России проводятся конференции краеведческого характера, проблема немцев начинает занимать важное место не только в контексте общефедеральной национальной политики, но и там, где она непосредственно осуществляется - в областных центрах, небольших городах. По итогам научных экспедиций в экспозиции местных музеев поступают новые экспонаты.
В середине 1990-х гг. была заметна своеобразная ассиметрия мероприятий в пользу российских немцев в области политики и в области образования, культуры, науки: если на уровне государства не принимается никаких значимых политических решений, а напротив, осуществление положений Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов», прежде всего в части решения территориальных проблем народов, подлежит в соответствии с Указом Президента Б. Ельцина мораторию, то в гуманитарной области, напротив, в жизнь претворяется значительное количество проектов. Из-за этого проблема реабилитации как бы приобретает новое качество: под восстановлением прав репрессированных российских немцев понимается практическая работа, направленная на то, чтобы был воссоздан строй национального бытия.
Другим важным фактором изменения государственной философии реабилитации пострадавших от сталинских репрессий народов России стало критическое состояние отечественной экономики. Начиная с 1991 г. эта сфера не только не развивалась, а напротив, деградировала. С 1994 г. начинается новый этап кризиса, проявлявший себя в хронических невыплатах заплаты работающим, пенсий - пенсионерам. Положение простого человека в России ухудшалось месяц от месяца. Это как бы оттесняло на обочину социального интереса те вопросы политики, которые еще пять лет назад будоражили общество.
Большую помощь стала оказывать Федеративная Республика Германия. В рамках межправительственной российско-германской комиссии поддержку получали самые разные проекты – от строительства поселков до концертных программ и культурных мероприятий. Большой вклад в оказание этой помощи внес тогдашний парламентский статс-секретарь, уполномоченный правительства ФРГ по делам переселенцев Х.Ваффеншмид (док. 10.5).
Тема национально-территориальной автономии российских немцев перестает звучать как прежде. В нижней палате парламента - Государственной Думе все чаще обсуждается возможность иной формы организации жизни народов страны, не имеющих собственных государственных образований, - создание национально-культурной автономии. В 1995 г. появляются первые законопроекты, а год спустя - в 1996 г. - принимается окончательный вариант Закона «О национально-культурной автономии» (док. 10.13).
Для России появление этого правового акта значило существенную перемену во внутренней политике страны: никогда ранее жизнь национальностей не виделась в отрыве от территории, на которой обитал тот или иной народ. В то же время всем другим национальностям, оставшимся без государственности, проживающим за пределами своих территориальных образований была фактически уготована «безнациональная» жизнь: им не гарантировалось удовлетворение каких бы то ни было потребностей как в культурной, научной, так и в образовательной сферах.
Теперь же провозглашались новые принципы: вне зависимости от места проживания человека он мог, объединившись с другими людьми своей национальности, организовывать органы автономии и рассчитывать при этом на поддержку государства.
Такой подход существенно усложнял само государственное устройство Российской Федерации, ведь теперь если не вровень, то рядом с территориальными образованиями вставали национально-культурные автономии. Вполне понятно, что это могло иметь последствия и для политического устройства страны: национально-культурные автономии стали бы претендовать на более широкое представительство и в органах власти - как законодательной, так и исполнительной.
Однако, Закон «О национально-культурной автономии» имел несколько особенностей. Во-первых, автономии признавались не государственными образованиями, как субъекты Российской Федерации, а общественными. Во-вторых, акт допускал существование у одного и того же народа нескольких автономий равного уровня - регионального или федерального. Это противоречие было снято лишь благодаря решению Конституционного Суда России в споре вокруг формирования двух национально-культурных автономий российских немцев на Алтае.
Тем не менее, новый Закон предложил выход из тупика территориальных проблем и продвинул вперед политическую реабилитацию российских немцев. В соответствии с его положениями и на основании местных инициатив в декабре 1997 г. был проведен первый Съезд Федеральной национально-культурной автономии «Российские немцы». В нем приняли участие 152 делегата, которые представляли 21 региональную национально-культурную автономию, из которых 11 было зарегистрировано в органах юстиции страны.
Этот аспект - юридический - оказался достаточно важным для дальнейшего становления ФНКА. Если общество «Возрождение» («Видергебурт») уже имело практически повсеместно свои отделения, организации на местах, то автономии, в которую по большей части входили те же самые активисты, что и в «Возрождение», нужно было преодолеть бюрократические препоны для того, чтобы стать полноправной организацией, действующей в рамках Федерации.
Фактически вся работа ФНКА в последующий период концентрировалась вокруг правового оформления местных автономий.
На первом Съезде Федеральной национально-культурной автономии «Российские немцы» ее президентом был избран В. Бауэр, входивший в свое время и в «Возрождение», и в Оргкомитет по подготовке первого Съезда немцев СССР в 1991 г., бывший депутатом Государственной Думы, а к 1997 г. занимавший пост заместителя министра Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям.
Вскоре ФНКА пережила раскол: из состава ее Совета вышел ряд лидеров российских немцев, не согласных с курсом президента автономии. Этот курс был В. Бауэром достаточно четко обозначен: возвысить национально-культурную автономию до уровня субъекта Российской Федерации и претендовать на место в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Такие требования разделялись далеко не всеми его сподвижниками; они не воспринимались как серьезные и обоснованные и в органах государственного управления.
Теперь взамен «двухпартийной системы»: «Возрождение» - Оргкомитет, какая существовала в 1991 г.,- утверждается другое «двоевластие»: ФНКА - Международный союз немецкой культуры Г. Мартенса.
К этому моменту уже всем становится ясно, что без участия государства в решении проблем народа никаких позитивных изменений в его положении не будет. С 1993 по 1997 г. вес и влияние приобретает департамент по делам российских немцев Министерства по делам национальностей, который распоряжается деньгами, одобряет и финансирует конкретные проекты, выступает как официальный посредник в диалоге с германскими правительственными организациями, с конкретными влиятельными чиновниками. Мнение департамента и по отдельным, и по общим вопросам становится очень важным, а зачастую и решающим для осуществления разнообразных мер. Он начинает играть ключевую роль в экономике всей проблемы.
Деятельность департамента далеко не всегда вызывала одобрение со стороны общественных немецких организаций. Распределение средств неизбежно влекло за собой столкновение интересов конкретных союзов, отдельных людей. Но общественные организации слабели, а департамент по делам российских немцев укреплял свои позиции. Это особенно стало заметно после подписания Президентом Б. Н. Ельциным Федеральной целевой Программы развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев, которая действовала до 2006 г. (док. 10.15). Несмотря на то, что программа ни разу не была российским правительством профинансирована в полном объеме, те немногие деньги, которые все-таки выделялись, позволили осуществить большое количество культурных, издательских, образовательных проектов.
Не ослабевали усилия и германской стороны. Значительные результаты приносила программа обучения немецкому языку «Брайтенарбайт». На базе немецких культурных центров в самых разных регионах страны создаются курсы немецкого языка, на которых бесплатно могли учиться и немцы, и люди других национальностей. Десятки тысяч слушателей благодаря «Брайтенарбайт» смогли получить навыки письменной и устной речи, приобщиться к народной культуре.
Это было крайне важно. Если после долгих лет германских дипломатических инициатив, которые были направлены на помощь в выезде из СССР готовым к переселению немцам и которые оставались без удовлетворения советской стороной, первые «аусзидлеры» (переселенцы) получали на исторической родине значительную материальную и моральную помощь, то к середине 1990-х гг. эти меры уже менее масштабны. В 1993 г. вступает в силу Закон о преодолении последствий второй мировой войны, направленный на упорядочение процесса переселения немцев из бывшего СССР и стран бывшего советского влияния. Впервые была введена квота на прием переселенцев: максимальное количество принятых Германией «аусзидлеров» в год ограничивалось 220 тысячами человек. С 1995 г. требования к переселенцам возрастают: теперь помимо доказанной принадлежности к немецкому этносу нужно было подтверждать свои знания немецкого языка и проходить соответствующее тестирование.
Болезненным был и процесс адаптации российских немцев в Германии, а всего с конца 1980-х гг. выехало около полутора миллионов человек. За века жизни в России у немцев сформировались не только новые привычки и традиции, но и своеобразное мировоззрение, другой, нежели в ФРГ, образ жизни. Трудно было осваивать литературный немецкий язык тем, кто владел диалектами, рассчитывать только на себя, если всю жизнь учили жить в коллективе, сохранить активность и инициативу, если внушали мысль о главенстве не отдельного человека, а всемогущего государства, уметь хозяйствовать, быть предпринимателем, если лучшие годы прошли «при социализме». Процесс интеграции предполагал приобретение навыков жизни в другой социальной обстановке, в другой системе координат человеческих отношений, в новой среде моральных норм и правил.
Вот почему российские немцы сохраняли и после переезда в ФРГ старые связи, оставались, как неоднократно отмечали германские социологи и социальные психологи, в среде своих соотечественников, выше иных ставили семейные узы.
Германское государство помогало людям как с получением жилья, так и с приобретением новых профессий. Благодаря этому многие российские немцы смогли начать собственное дело, получить образование. Значительное количество переселенцев строит свой бизнес на связях со странами СНГ, многие совместные германо-российские предприятия стали работодателями для тех, кто когда-то уехал из Советского Союза.
Несмотря на высокую степень политизации переселенцев из бывшего СССР, которые с большим воодушевлением восприняли перемены конца 1980-х - середины 1990-х гг., в Германии они менее тянутся к объединениям и союзам с участием только российских немцев. В то же время свои позиции представителя интересов аусзидлеров из стран бывшего СССР сохраняет Землячество немцев из России, созданное еще в начале 1950-х гг. Оно ежегодно проводит как региональные, так и федеральные встречи российских немцев, на которых бывают не только сами переселенцы, но и ведущие германские политики, понимающие, что ныне эти люди - их избиратели и потенциальные сторонники.
Российские немцы фактически стали к рубежу тысячелетий транснациональной этнической группой. Выезд их значительного количество в ФРГ и Россией, и Германией рассматривался как акт реабилитации репрессированного народа. Политическое измерение проблемы с точки зрения обоих государств потеряло свою актуальность.
Практическими шагами, подтверждавшими перемену линии в отношении российских немцев стало сокращение после прихода в 1998 г. к власти в Федеративной Республике социал-демократической партии и канцлера Г. Шредера финансовой помощи, уменьшение количество институтов, в том числе и научных, которые занимались их проблемами. В России в 2000 г. упраздняется департамент по проблемам российских немцев Министерства по делам национальностей и региональной политики.
Выезд из стран СНГ многое изменил в понимании немецкой проблемы в России, иным стало соотношение сил и в политической сфере: теперь ранее сильные «Возрождение» и Союз немцев СССР были обескровлены и фактически сошли на нет. Международный Союз немцев в 1999 г., который на протяжении нескольких последних лет возглавлял Г. Вормсбехер, не был даже перерегистрирован в органах юстиции, малочисленным и слабым стало и центральное правление «Возрождения», фактически слившееся в 2000 г. с руководством Федеральной национально-культурной автономии.
Две другие организации - Международный союз немецкой культуры и Государственно-общественный фонд «Российские немцы» попытались в 2000 г. вновь консолидировать силы российских немцев: в марте была проведена учредительная конференция Общероссийского политического движения «Возрождение - Единение - Согласие».
Теперешние императивы консолидации заключаются в том, что рано или поздно помощь российским немцам от российского и германского правительств уменьшится, рассчитывать надо будет на собственные силы (док. 10.16).
Многие немцы России понимают это как личную задачу. Изменившиеся условия жизни в стране открыли реальные шансы представителям всех национальностей осуществлять себя, проявлять свои способности не только в рамках, когда-то отводимых тоталитарным государством, но в любой из сфер социального развития. После десятилетий преследований и запретов немцы входят теперь в первый ряд государственных деятелей, политиков, бизнесменов современной России.
Опора на собственные силы - путь к подлинному возрождению конкретного человека, всего народа.
В 2008 г. Постановлением правительства Российской Федерации была утверждена федеральная целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 - 2012 годы" (док.10.17). Она открыла новые возможности осуществления самых разных проектов с поддержкой российского правительства. Никогда ранее столь весомой, массированной помощи отечественный бюджет не оказывал этнокультурному и языковому развитию какой бы то ни было национальности в России, представители которой живут дисперсно. Подготовка программы велась с активным участием МСНК.
Принятие программы показало в то же время, что основным, если не единственным, источником получения средств для культурной и языковой работы остаются государственные средства. Бизнес, в котором сегодня участвует немало немцев, практически не участвует в развитии самодеятельности или поддержке языка.
Либерализация экономики впервые в ХХ веке дала шанс выбиться в люди тем, кто не имел его раньше. Так, в бизнес пришли люди особого жизненного опыта, склада характера, мировоззрения. Как правило, у многих из них были за плечами успешная спортивная карьера, работа в комсомоле, частые смены места жительства, несколько браков. В советское время они вряд ли поднялись бы выше должности инженера на заводе или инструктора в райкоме ВЛКСМ. Новые русские разрушали прежние экономические отношения.
От новых русских новые немцы отличаются не просто национальностью, но и историей жизни, которая связана с национальностью. Важным пунктом этой истории остается депортация, спецпоселение. Показательно, что об этих трагических событиях нынешнее поколение российских немцев – предпринимателей, ученых, общественных и государственных деятелей совершенно не любит говорить. Ни в одной опубликованной биографии – в сборниках или интернете – нет даже упоминания о том, что сами герои или их родители были депортированы. Так, официально о министре экономического развития и торговли Российской Федерации Германе Грефе сообщается, что он «родился 8 февраля 1964 года в Казахской ССР, куда его родители эвакуировались в 1941 году».
Анализ биографий публичных людей немецкой национальности позволяет выделить из них две группы. Одни сформировались в советское время. Другие - более молодые люди, у которых раньше практически не было шансов сделать карьеру.
Жизненный путь первых был определен прошлыми подходами и критериями кадровой политики. Как правило, это специалисты с техническим образованием, только в начале 1990-х гг. пришедшие в политику. Показательно, что эти известные всей стране люди работают в местах компактного проживания российских немцев, но сами являются выходцами из других, по преимуществу русских областей. Речь о губернаторах Росселе и Крессе.
Эдуард Россель родился 8 октября 1937 г. в селе Бор Горьковской области. Окончил Свердловский горный институт. Трудовую биографию начал мастером в тресте "Тагилстрой". В строительстве проработал 27 лет, возглавив в конце 1980-х гг. "Главсредуралстрой". В 1990 - 1991 гг. одновременно занимал должности председателя Свердловского облисполкома и председателя Свердловского областного Совета народных депутатов. 16 октября 1991 г. был назначен Президентом Б.Н.Ельциным главой администрации Свердловской области, а 10 ноября 1993 г. от этой должности освобожден. Губернатором области он был избран 20 августа 1995 г.. 20 сентября 1998 г. назначен членом президиума правительства Российской Федерации с сохранением поста губернатора. 12 сентября 1999 г. повторно избран губернатором Свердловской области. Заслуженный строитель России, Россель имеет много государственных наград, в том числе и те, которые были им получены еще в советское время.
Виктор Кресс родился в 1948 г. в Костромской области, в семье российских немцев. Однако, вырос и получил среднее образование в поселке Яшкино Кемеровской области, куда, как сообщает официальный сайт Томской области, «в годы сталинских репрессий были сосланы родители». Отец и мать - Мельхиор и Марта Кресс кроме Виктора воспитывали еще пять сыновей и дочь. Виктор был старшим.
«Крессу было не просто поступить в вуз, срабатывал пресловутый "пятый пункт",- говорит официальная хроника. - Поступление Виктора в Новосибирский сельхозинститут было воспринято родственниками и земляками-немцами чуть ли не как исключение из всеобщих правил. Это он чувствовал и позднее. Тем не менее, карьера Кресса начала складываться довольно рано. В 23 года, после распределения в Томскую область, Кресс стал главным агрономом пригородного совхоза "Корниловский". В 26 его назначили директором совхоза "Родина"».
Новая генерация известных людей из числа российских немцев – это не просто другое поколение, это другой образ жизни, другая биография. Лучше всего это видно на примере Германа Грефа и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Валерия Гартунга и Андрея Кнорра.
Герман Греф, как показывают его персональные данные, легко воспринял изменившуюся ситуацию в стране. Он переходит с места на место, осваивает разные сферы деятельности. Эта адаптивность и мобильность началась со службы в армии с 1982 по 1984 гг. В 1990 г. он окончил юридический факультет Омского государственного университета, после чего некоторое время там преподавал. С 1991 по март 1992 г. занимал пост юрисконсультнта Комитета экономического развития и имущества администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга. С марта 1992 по октябрь 1994 гг. - председатель Комитета по управлению имуществом Петродворцовского района Санкт-Петербурга.
В 1994 г. окончил аспирантуру юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. В октябре 1994 г. был назначен заместителем председателя комитета, директором Департамента недвижимого имущества Комитета по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга. 2 сентября 1997 г. был назначен вице-губернатором - Председателем Комитета по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга вместо убитого 18 августа 1997 года Михаила Маневича. С сентября 1997 г. - член Совета директоров ОАО "Ленэнерго". В январе 1998 г. был введен в состав Коллегии Министерства государственного имущества Российской Федерации. В 1998 г. он стал членом Совета директоров ОАО "Морской порт Санкт-Петербург, членом Совета директоров ОАО "Петербург - 5-й канал". В августе того же года был назначен первым заместителем Министра государственного имущества Российской Федерации.
Одновременно Герман Греф начинает работать в различных экономических организациях, представляет государство в таких компаниях, как ОАО "Связьинвест", ОСАО "Российская государственная страховая компания" ("Росгосстрах"), ОАО "Аэрофлот - Российские международные авиалинии", ОАО "Газпром", ОАО АК "Транснефть". В декабре 1999 г. он становится председателем совета Центра стратегических разработок. А 18 мая 2000 г. назначается Министром экономического развития и торговли Российской Федерации. В 2007 г. он возглавил крупнейший российский банк - ОАО «Сбербанк России».
Несколько другим был путь депутата двух созывов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации из Челябинска Валерия Гартунга. Он начинал на кузнечно-прессовом заводе, откуда в 1988 г. уволился после конфликта с руководством. Стал пробовать свои силы в кооперативном движении, организовав небольшую артель по выпуску тренажеров. Накопив денег, открыв еще ряд фирм, он возвращается затем на свой завод с предложением взять в аренду один из цехов, к тому времени полностью остановленный. Наладив там технологический процесс, Гартунг вкладывает полученную прибыль в покупку нового оборудования, а затем берет с большим риском банковский кредит и приобретает дорогостоящий пресс, тщательно подбирает коллектив рабочих. И вскоре цех начинает выпускать остродефицитные запасные части для автомобилей, и это дает ощутимый доход.
Сегодня завод - собственность Валерия Гартунга, он владеет акциями еще одного крупного челябинского предприятия, газетой, страховыми, охранными, посредническими фирмами. По-прежнему работает и кооператив, с которого Гартунг начинал свой бизнес. У него примечательное название - «Лидер».
Другой депутат Государственной Думы Андрей Кнорр представляет Алтайский край. Он родился в 1957 году в селе Михайловка Бурлинского района. Имеет два высших образования. В 1979 году окончил факультет инженеров механизации сельского хозяйства Алтайского сельхозинститута. В 1999 году окончил Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности "Государственное регулирование рыночной экономики".
Занимался бизнесом во многих секторах экономики. С 1990 г. - президент туристической фирмы «Спутник – Алтай», которая располагает на берегу реки Катунь собственной базой отдыха. У фирмы есть три газеты: - телегид "Спутник телезрителя", имеющий самый большой тираж в г. Барнауле, рекламная газета "Шанс" и региональный вкладыш "Комсомольская правда " на Алтае.
Депутат возглавлял также совет директоров ООО "Арсал", занимающегося переработкой биокорма для креветок и рыбы.
В марте 2000 г. Андрей Кнорр победил на выборах в краевой совет народных депутатов и был избран заместителем председателя комитета по экономической политике, промышленности и собственности. А в декабре 2003 г. впервые прошел в Государственную Думу.
Эти люди имеют много общего. Все они пришли из сферы экономики, часто меняли свои занятия, восприняли изменившиеся условия в России как важный шанс для осуществления собственных жизненных планов. Как говорится, из глубинки они прорывались вперед, в Москву. Эти люди родились и выросли в местах депортации. Они тем не менее не чувствуют, будто у них меньше возможностей, чем у всех других, для осуществления своих стратегий.
Показательны биографии и тех, кому удалось сделать успешные карьеры на уровне регионов, прежде всего в местах компактного проживания. Выделяются три сферы, в которых проявили себя российские немцы сегодня: производство и бизнес; наука и образование; законодательные и исполнительные органы власти субъектов Федерации.
Например, Артур Дерфлер. Он родился в 1953 г. в рабочем поселке Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края в семье рабочего. Трудовую деятельность начал в 1972 г. на Алтайском тракторном заводе в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования после окончания Рубцовского машиностроительного техникума. Без отрыва от производства в 1982 г. успешно окончил Новосибирский электротехнический институт и получил специальность инженера-электрика. С 1977 по 1984 гг. А.Дерфлер работал мастером службы энергетика, энергетиком цеха, заместителем начальника цеха по технической части.
В 1984 г. назначен начальником кузнечного цеха, а через четыре года - главным инженером производственного объединения, избирается председателем совета трудового коллектива объединения.
В начале 1990 г. коллектив объединения избирает его генеральным директором. Работая генеральным директором, Артур Дерфлер фактически спасает акционерное общество "Алттрак" от разорения. Предприятие работает. В январе 1999 г. Дерфлер был избран генеральным директором Ассоциации "Алтайагромаш".
Другой директор - директор краевого государственного унитарного предприятия "Индустриальный" Владимир Пфаненштиль родился в 1955 г. в с. Разумовка Родинского района Алтайского края. В 1974 г. закончил Славгородский сельскохозяйственный техникум, в 1980 г. Алтайский сельскохозяйственный институт по специальности «Агроном», а в 1997 г. - Алтайский государственный университет по специальности "Государственное и муниципальное управление". До назначения директором КГУП "Индустриальный" занимал должности первого заместителя главы администрации Родинского района.
На посту директора КГУП "Индустриальный" Владимир Пфаненштиль способствует внедрению современных технологий круглогодичного выращивания тепличных овощей; организации торговли фасованной продукцией и создании мини-линий для подработки и переработки овощей. Предприятие налаживает круглогодичное снабжение жителей Алтая и региона Западной Сибири всеми видами свежих и консервированных овощей.
В автомобильном бизнесе работает Валерий Касплер. После службы в рядах Советской Армии приехал на Алтай, работал в автоколонне водителем, затем начальником отряда, а позднее заместителем начальника по коммерческой работе. Заочно окончил Алтайский государственный технический университет.
С 1992 г. был генеральным директором ОАО "Грузовая автомобильная станция". В 1996 г. создал ЗАО компанию "Сибирьавтоцентр", которая является официальным дилером Павловского и Курганского автобусных заводов, Горьковского автомобильного завода, дилером Барнаульского шинного завода.
Под его руководством компания стабильно работает на автомобильном рынке Алтая по продаже автобусов ПАЗ, КАВЗ, автомобилей марки ГАЗ, погрузчиков и тракторов, а также запасных частей к ним, автошин Барнаульского шинного завода. Построен один из крупнейших автосалонов площадью 900 кв.м, станция технического обслуживания, где производится гарантийное и послегарантийное обслуживание автомобилей ГАЗ, ВАЗ, импортных автомобилей, автобусов ПАЗ.
Эти биографии объединяет то, что на уровне края люди сделали карьеру, опираясь на первоначально полученное образование. Они продолжали работать по специальности даже в условиях кардинального изменения экономических условий. Это свидетельствует об отсутствии значительной профессиональной мобильности и, в то же время, о том, что добиваться своих целей люди стремились там, куда их поставила жизнь.
Много немцев и среди российских ученых, руководителей науки. Так, ректор Томского государственного университета Георгий Майер родился в 1948 г. и окончил физический факультет ТГУ в 1971 г. Он - доктор физико-математических наук, профессор, действительный член Российской академии естественных наук, Международной академии наук высшей школы, член Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО. На пост ректора университета он был избран в 1995 г.
Юрий Шмидт – с 2002 г. проректор по научной работе Дальневосточной государственной академии экономики и управления. В 1983 г. окончил Новосибирский государственный университет. В 1989 г. защитил кандидатскую диссертацию и начал в 1993 г. работать в ДВГАЭУ. В 1999 г. защитил докторскую диссертацию.
К новым немцам из числа управленцев уровня субъектов Российской Федерации относится значительный слой людей. В сибирских и уральских городах есть мэры и главы администраций немецкой национальности, много представителей народа на исполнительских должностях. Для иллюстрации отобраны лишь некоторые биографии.
Однако в течение десятилетия 200 – 2010 гг. все эти активные на федеральном и региональном уровнях люди практически не участвовали в жизни этнокультурных организаций российских немцев. И хотя сами организации активно искали с ними связи, результата – в виде практической финансовой помощи конкретным мероприятиям – не было.
Общественные организации российских немцев на протяжении десятилетия работали разрозненно, неконсолидированно. Улучшавшаяся экономическая ситуация в стране позволяла, с одной стороны, вести каждой из них свою работу, с другой - предопределила падение интереса к собственно этнокультурной проблематике. Нужна была своего рода модернизация сектора НКО российских немцев. И МСНК, в частности, пошел по пути создания условий для консолидация сил региональных общественных организаций российских немцев. Создаются координационные межрегиональные советы, на их основе осуществляются крупные пилотные проекты (док. 10.18).
Успешными стали проекты по работе с молодежью – летние языковые лагеря, воспитание лидеров из числа российских немцев. Сформировалось и активно действует Немецкое молодежное объединение.
Российские немцы стали активно осваивать виртуальное пространство. Для разрозненно живущих людей Интернет – это большие возможности общения, получения информации на интересующие их темы, доступ к литературе и обучающим курсам на немецком языке. Наиболее разработанным и многофункциональным стал ресурс www.rusdeutsch.ru, где размещается самая разнообразная информация – от новостей в жизни немцев России до частных объявлений по розыску родных.
И это показывает: немцы России сегодня – общность современных, готовых к переменам людей, которые живут судьбой своей страны.
10.1. Постановление Кабинета Министров РСФСР от 15 октября 1991 г. № 546 Об образовании в составе Государственного комитета РСФСР по делам национальностей Управления по делам народов, не имеющих национально-государственных образований
10.2. Из вступительного слова председателя оргкомитета по подготовке съезда немцев СССР академика Б.Раушенбаха при открытии I съезда немцев СССР (II этап) 18 октября 1991 г.
10.3. Из доклада председателя Госкомнаца РСФСР Л.Прокопьева на I съезде немцев СССР (II этап) 18 октября 1991 г.
10.4. Из совместного заявления Президента РСФСР Б.Ельцина и канцлера ФРГ Г.Коля, подписанного в Бонне 21 ноября 1991 г.
10.5. Заявление Уполномоченного правительства ФРГ по вопросам переселенцев Хорста Ваффеншмидта на тему политики, проводимой германским правительством в 1993 г. в отношении переселенцев
10.6. Заявление Президента России Б. Н. Ельцина на встрече с жителями совхоза «Осиновский» Саратовской области 8 января 1992 г.
10.7. Указ Президента Республики Кыргызстан Об образовании в Республике Кыргызстан немецких национальных культурных округов и национально-производственных структур
10.8. Резолюция Второго (внеочередного) съезда немцев бывшего СССР
10.9. Закон Российской Федерации Об установлении переходного периода по государственно-территориальному разграничению в Российской Федерации
10.10. Протокол о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия с целью поэтапного восстановления государственности российских немцев
10.11. Указ Президента Российской Федерации О создании фонда «Российские немцы»
10.12. Встреча редакции газеты «Нойес Лебен» с ответственными работниками Департамента по делам российских немйев. 14 октября 1994 г.
10.13. Из Федерального Закона Российской Федерации О национально-культурной автономии
10.14. Из Выступления Президента ФРГ Романа Херцога в «Немецко- российском доме», Центре российских немцев в Москве 2 сентября 1997 г.
10.15. Из Основных направлений программы Федеральной национально-культурной автономии «Российские немцы» на 1998-2000 гг.
10.16. Резолюция Всероссийской конференции представителей общественных объединения и национально-территориальных образований немцев Российской Федерации
10.17 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 2008 г. N 142
10.18 ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ «Координация и организация проектной деятельности сети центров встреч российских немцев в Центральном и Уральском регионах Российской Федерации на основе самоорганизации российских немцев»