... Среди советских немцев как страны, так и России имеются различные общественные организации и течения, которые резко расходятся в тактике решения проблем советских немцев, даже в оценке нынешней ситуации и возможных последствий необдуманных шагов.
...Мы обобщили взгляды, суждения и предложения всех этих движений и направлений и предложили концепцию, на наш взгляд, наиболее подходящую в условиях реальной жизни и происходящих процессов в стране. Она могла бы включать в себя, скажем, четыре этапа...
I этап (до конца 1991 г.). Исходим из того, что принятый Закон о реабилитации гарантирует создание Республики немцев Поволжья. Но самое важное и принципиальное здесь - это делается с учетом мнения населения и в границах, исключающих национальные столкновения.
Было бы разумно использовать на деле опыт Алтайского края по созданию немецкого национального района. Недавний опрос населения в одном из районов Омской области также показал, что более 80% опрошенных высказались за создание национального немецкого района. Есть возможность создать национальные сельские советы в Волгоградской, Саратовской и других областях России. Это не исключает создание Республики Поволжья, наоборот, позволит на этом этапе ускорить подготовку кадров, вести подготовительную работу...
Местные органы власти в местах компактного проживания советских немцев создают комиссии, организуют окончательное уточнение желающих возвратиться в Поволжье и места возвращения, потребности в жилье, земле, скоте, рабочих местах и т.д. На основании этого, по предложению Комиссии по проблемам советских немцев, Совет Министров РСФСР определяет задания соответствующим министерствам и ведомствам по разработке экономических параметров концепции восстановления Республики...
II этап (до 1-ой половины 1992 г.). Уточнение всех деталей проекта программы и согласование его с местными органами власти как в регионах компактного проживания немцев, так и регионов их возвращения (как в РСФСР, так и в других республиках - Украина, Казахстан, Узбекистан, Киргизстан и др.), согласование его с министерствами, ведомствами. Параллельно определяется группа районов Поволжья и сравнительно свободные земли, где имеются наибольшие предпосылки для начала переселения и практического восстановления государственности советских немцев...
Создается специальный орган в центре и на местах по переселению.
Хочу доложить: в России такой государственный орган Советом Министров России создан и начинает функционировать.
III этап (1992 - 1993 гг.). Начало осуществления программы организованного добровольного переселения советских немцев на территорию будущей Республики. В первую очередь - работники сельского хозяйства, строительных специальностей, рабочие стройиндустрии, перерабатывающих предприятий. Формируются из них бригады, отряды - вначале, может быть, без семей или из молодежи. Развертывается строительство жилья, соцкультбыта, стройзаводов, предприятий переработки - силами возвращающихся немцев.
IV этап (1993 - 1994 гг.). В процессе строительства жилья, объектов соцкультбыта, предприятий, создания новых рабочих мест расширяются объемы переселения, которые обеспечивают необходимую демографическую ситуацию - достаточное число жителей немецкой национальности. Будут созданы экономические, политические и основные социальные предпосылки для функционирования государственного образования советских немцев с учетом интересов всего населения региона...
История российских немцев в документах. Т.2. М., 1994. С.340 - 344.